2015年第一季度，全國主要監(jiān)測(cè)城市地價(jià)總體水平為3541元/平方米，商服、住宅、工業(yè)地價(jià)分別為6593元/平方米、5305元/米和746元/平方米。

各用途地價(jià)增速運(yùn)行平穩(wěn)，綜合、住宅、工業(yè)地價(jià)環(huán)比增速回落，商服地價(jià)環(huán)比增速微升

第一季度，全國主要監(jiān)測(cè)城市綜合、住宅、工業(yè)地價(jià)環(huán)比增速依次為0.55%、0.53%、0.54%，分別較去年第四季度下降0.39、0.16、0.91個(gè)百分點(diǎn)；商服地價(jià)環(huán)比增速較去年第四季度上升0.23個(gè)百分點(diǎn)，為0.62%。各用途地價(jià)增速運(yùn)行平穩(wěn)，均未超過1.0%。

全國主要監(jiān)測(cè)城市綜合、商服、住宅、工業(yè)地價(jià)同比增速依次為3.25%、3.22%、2.98%、3.62%，分別較去年第四季度回落1.91、0.68、1.87、2.41個(gè)百分點(diǎn)，增速均未超過4.0%，屬平穩(wěn)波動(dòng)。

其中，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市地價(jià)總體水平為5114元/平方米，環(huán)比增長(zhǎng)0.72%，同比增長(zhǎng)4.28%。商服、住宅和工業(yè)地價(jià)水平分別為8624元/平方米、7512元/平方米和986元/平方米；環(huán)比增速分別為0.77%、0.57%和0.95%；同比增速分別為3.76%、3.23%和6.25%。第一季度，以2000年為基期的重點(diǎn)城市平均地價(jià)指數(shù)微幅上升，綜合、商服、住宅、工業(yè)地價(jià)指數(shù)分別為235、243、273、191，較去年第四季度分別增加1、2、1、1個(gè)點(diǎn)。

三大重點(diǎn)區(qū)域綜合地價(jià)環(huán)比增速均有所回落；珠三角地區(qū)綜合地價(jià)增速回落較為明顯

第一季度，三大重點(diǎn)區(qū)域綜合地價(jià)水平均高于全國總體水平，保持上升態(tài)勢(shì)。長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)綜合地價(jià)水平分別為5077元/平方米、5628元/平方米、3728元/平方米。

從環(huán)比增速看，長(zhǎng)三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)綜合地價(jià)增速均呈回落態(tài)勢(shì)，分別為0.69%、1.44%、0.68%，較去年第四季度分別下降0.78、0.31和0.05個(gè)百分點(diǎn)。珠三角地區(qū)綜合地價(jià)增速持續(xù)放緩，但仍高于全國和其他兩大重點(diǎn)區(qū)域平均水平。

從同比增速看，長(zhǎng)三角地區(qū)綜合地價(jià)持續(xù)小幅上升，為3.13%，增速較去年第四季度上升了0.25個(gè)百分點(diǎn)，但增速仍低于全國及其他兩大重點(diǎn)區(qū)域平均水平；珠三角地區(qū)綜合地價(jià)增速由高位降至較高位運(yùn)行，回落較明顯，較去年第四季度下降5.56個(gè)百分點(diǎn)，為8.50%；環(huán)渤海地區(qū)綜合地價(jià)增速繼續(xù)放緩，較去年第四季度下降0.86個(gè)百分點(diǎn)，為3.37%。

分用途看，三大重點(diǎn)區(qū)域商服地價(jià)環(huán)比增速均有所上升，工業(yè)地價(jià)增速則呈收窄趨勢(shì)。珠三角地區(qū)各用途地價(jià)增速均高于全國和其他兩大重點(diǎn)地區(qū)平均水平，與去年第四季度相比，商服、住宅地價(jià)分別上升0.68和0.17個(gè)百分點(diǎn)，為1.73%和1.44%；工業(yè)地價(jià)增速下降0.98個(gè)百分點(diǎn)，為1.26%。環(huán)渤海地區(qū)商服地價(jià)增速較去年第四季度上升0.13個(gè)百分點(diǎn)，為0.70%；住宅、工業(yè)地價(jià)增速則分別下降0.03、0.15個(gè)百分點(diǎn)，為0.89%、0.42%。

而三大重點(diǎn)區(qū)域住宅地價(jià)同比增速呈放緩態(tài)勢(shì)，商服、工業(yè)地價(jià)增速變化各異。長(zhǎng)三角地區(qū)商服、住宅地價(jià)增速繼續(xù)回落，較去年第四季度分別下降0.04和0.75個(gè)百分點(diǎn)，為0.66%、1.12%；工業(yè)地價(jià)增速則持續(xù)上升，較去年第四季度上升1.12個(gè)百分點(diǎn)，為6.10%。珠三角地區(qū)商服地價(jià)增速有所回升，較去年第四季度上升1.30個(gè)百分點(diǎn)，為7.67%；住宅、工業(yè)地價(jià)增速持續(xù)收窄，且幅度較大，分別較去年第四季度下降3.92、7.65個(gè)百分點(diǎn)，增速為8.19%、9.40%，住宅和工業(yè)地價(jià)增速由快速增長(zhǎng)降至較快速增長(zhǎng)。環(huán)渤海地區(qū)商服、住宅、工業(yè)地價(jià)增速較去年第四季度分別下降0.96、1.13、0.56個(gè)百分點(diǎn)，為3.34%、4.08%、2.53%，基本保持平穩(wěn)運(yùn)行。

一、二、三線城市地價(jià)整體走勢(shì)趨同；一線城市地價(jià)增速高于全國及二、三線城市

第一季度，主要監(jiān)測(cè)城市中，一線城市各用途地價(jià)水平、環(huán)比和同比增速均明顯高于全國及二、三線城市平均水平；二線城市僅商服地價(jià)環(huán)比加速上升；三線城市各用途地價(jià)環(huán)比、同比增速回落。就住宅地價(jià)分析，一、二、三線城市環(huán)比增速分別為1.13%、0.37%、0.49%，較去年第四季度分別微降0.06、0.23和0.12個(gè)百分點(diǎn)；同比增速分別為7.11%、1.88%、2.63%，分別下降4.16、2.00和0.74個(gè)百分點(diǎn)。本季度各用途地價(jià)走勢(shì)的分化在同類城市內(nèi)部相對(duì)明顯，地價(jià)漲跌各異，土地市場(chǎng)的差異化范圍有所擴(kuò)大。

一線城市，從環(huán)比增速看，綜合、商服、住宅、工業(yè)地價(jià)平均增速依次為1.40%、1.45%、1.13%、1.68%。其中，北京各用途地價(jià)增速平穩(wěn)，漲幅均在1.0%以內(nèi)；上海工業(yè)地價(jià)快速增長(zhǎng)，住宅地價(jià)低速增長(zhǎng)；廣州各用途地價(jià)保持低速增長(zhǎng)，增幅在1.0%～2.0%之間；深圳住宅地價(jià)略有下降，商服、工業(yè)地價(jià)保持低速增長(zhǎng)。從同比增速看，綜合、商服、住宅、工業(yè)地價(jià)平均增速分別為7.60%、6.71%、7.11%、8.53%。其中，廣州各用途地價(jià)增速仍保持高位運(yùn)行，均超過10.0%；上海住宅、工業(yè)地價(jià)分別屬于較快速和快速增長(zhǎng)；深圳工業(yè)地價(jià)由去年第四季度高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為本季度低速增長(zhǎng)；北京各用途地價(jià)增速介于3.80%～4.60%之間。

二線城市中，青島住宅地價(jià)環(huán)比、同比漲幅最高，分別達(dá)到了3.92%和11.57%；昆明住宅地價(jià)環(huán)比下降1.70%，在同類城市環(huán)比變化中最低；寧波住宅地價(jià)同比下降幅度最大，降幅為6.56%。

三線城市中，錦州住宅地價(jià)環(huán)比漲幅最高，環(huán)比上漲4.44%；住宅地價(jià)環(huán)比增速最低的城市是阜新，下降2.53%；平頂山住宅地價(jià)同比增速最高，同比上漲23.18%；汕頭住宅地價(jià)同比下降8.42%，在同類城市中下降幅度最大。

綜合、住宅地價(jià)環(huán)比、同比增速變化態(tài)勢(shì)有所延續(xù)，住宅地價(jià)環(huán)比下降的城市占三成

第一季度，全國主要監(jiān)測(cè)城市綜合地價(jià)環(huán)比增速整體運(yùn)行平穩(wěn)，地價(jià)環(huán)比上漲的城市69個(gè)，較去年第四季度減少5個(gè)；78個(gè)城市的增速穩(wěn)定在-1.0%～1.0%之間。與去年同期相比，綜合地價(jià)仍保持上升態(tài)勢(shì)，85個(gè)城市綜合地價(jià)同比上漲，但增速高位運(yùn)行，超過7.0%的城市個(gè)數(shù)由去年第四季度的20個(gè)減少至本季度的13個(gè)；負(fù)增長(zhǎng)的城市為17個(gè)，較去年第四季度增加1個(gè)。

住宅地價(jià)與綜合地價(jià)變化趨勢(shì)保持一致，整體運(yùn)行平穩(wěn)。環(huán)比上漲的城市65個(gè)，比去年第四季度少6個(gè)；住宅地價(jià)環(huán)比增速超過3.0%的城市為3個(gè)，與去年第四季度持平；環(huán)比下降的城市31個(gè)，比去年第四季度增加1個(gè)城市。75個(gè)城市的增速處于-1.0%～1.0%的平穩(wěn)區(qū)間。與去年同期相比，同比上漲的城市81個(gè)，比去年第四季度減少2個(gè)；增速超過7.0%的城市由去年第四季度的20個(gè)減少至本季度的16個(gè)，其中，7個(gè)城市的地價(jià)增速大于等于10.0%，比上一季度減少4個(gè)；同比下降的城市21個(gè)，比上一季度增加1個(gè)。

■市場(chǎng)形勢(shì)

經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)，市場(chǎng)延續(xù)觀望情緒

經(jīng)濟(jì)增速放緩，流動(dòng)性寬松效果尚未顯現(xiàn)，多重因素決定了地價(jià)環(huán)比漲幅收窄

第一季度以來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，美國就業(yè)市場(chǎng)呈現(xiàn)積極態(tài)勢(shì)，但制造業(yè)指數(shù)走低；歐元區(qū)受益于量換寬松（QE）政策實(shí)施，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)回暖跡象，失業(yè)率有所下行；新興經(jīng)濟(jì)體采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）筑底；但全球貿(mào)易增速放緩，通脹水平依然低迷。

國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中偏弱，下行壓力較大，一是“新常態(tài)”時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)型加速，國內(nèi)依靠投資和要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式難以為繼，經(jīng)濟(jì)增速放緩和需求不足的狀況未根本性改善，制造業(yè)景氣程度不容樂觀；二是基數(shù)效用和節(jié)日因素共同影響整體經(jīng)濟(jì)，投資增速放緩，工業(yè)產(chǎn)出增速下滑明顯，第一季度經(jīng)濟(jì)開局弱于預(yù)期，宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨弱從根本上決定了第一季度地價(jià)整體同比回落，環(huán)比漲幅繼續(xù)收窄。

貨幣政策定向調(diào)節(jié)，流動(dòng)性進(jìn)一步寬松，但政策的作用顯化存在滯后性。2月末，廣義貨幣（M2）同比增長(zhǎng)12.5%，累計(jì)增速在1月降至歷史低點(diǎn)后略有回升，但資金到位率較低，社會(huì)融資規(guī)模依然較弱，企業(yè)投資意愿走低。央行調(diào)整政策釋放流動(dòng)性，但尚未對(duì)土地市場(chǎng)產(chǎn)生明顯影響，土地需求方資金層面依然較緊，加之近期市場(chǎng)謹(jǐn)慎情緒、經(jīng)濟(jì)增幅放緩及證券行業(yè)資金吸收力增強(qiáng)，土地市場(chǎng)供需弱化。在流動(dòng)性預(yù)期寬松但未產(chǎn)生影響的情況下，第一季度，房地產(chǎn)開發(fā)資金來源利用外資增幅明顯，國內(nèi)貸款同比漲幅下降，土地市場(chǎng)延續(xù)前期的平穩(wěn)上升態(tài)勢(shì)，但是上漲幅度有所減弱。

隨著行政部門簡(jiǎn)政放權(quán)，商業(yè)、服務(wù)業(yè)市場(chǎng)活力逐步釋放，第一季度非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)繼續(xù)保持在擴(kuò)張區(qū)間，商服用地市場(chǎng)穩(wěn)中有升，商服地價(jià)漲幅有所擴(kuò)大。

房地產(chǎn)新政效應(yīng)尚未顯化，房地產(chǎn)用地成交萎縮，住宅地價(jià)增速放緩

第一季度，房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)慣性調(diào)整態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)繼續(xù)理性回歸，市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定作用成為供求變化的主要因素。受此影響，市場(chǎng)觀望情緒延續(xù)前期態(tài)勢(shì)，2月份房地產(chǎn)開發(fā)投資月度累計(jì)增速創(chuàng)2011年以來新低，開竣工面積、商品房銷售等相關(guān)指標(biāo)均出現(xiàn)下滑。3月1日起，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記正式落地，盡管產(chǎn)權(quán)登記不直接影響房?jī)r(jià)，但市場(chǎng)需求仍然傾向謹(jǐn)慎。土地市場(chǎng)成交量萎縮，上漲動(dòng)力收縮，價(jià)格漲幅放緩。

中央和地方層面房地產(chǎn)政策調(diào)整加速，更加注重在“盤存用增”上精準(zhǔn)發(fā)力。1月，住建部下發(fā)提高住房公積金利用率、降低公積金使用門檻的通知；國稅總局表示，2015年“營改增”范圍將擴(kuò)大到房地產(chǎn)業(yè)，對(duì)于降低中間環(huán)節(jié)稅負(fù)、增強(qiáng)市場(chǎng)活力具有導(dǎo)向性意義。2月，央行先后實(shí)施降準(zhǔn)和降息，提高社會(huì)資金的充裕度。3月，兩會(huì)期間，政府工作報(bào)告提出“支持居民自住和改善性住房需求，穩(wěn)定住房消費(fèi)”，為2015年房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展方向定下基調(diào)。月底多部委密集出臺(tái)措施提升市場(chǎng)信心。在政策合力之下，房地產(chǎn)調(diào)控進(jìn)一步趨向市場(chǎng)化。地方層面，北京、上海、廣州、濟(jì)南等城市出臺(tái)了降低首付或促進(jìn)公積金使用的相關(guān)措施；福建省放寬購房條件，資源的行政性配置方式退出傾向明顯。同時(shí)，“分類指導(dǎo)、因地施策，落實(shí)地方政府主體責(zé)任”的治理模式，提升了地方政府的行政自主權(quán)，政策差異性逐步顯現(xiàn)。在上述綜合背景影響下，第一季度住宅地價(jià)平穩(wěn)上漲，但諸多新政效應(yīng)顯化尚需時(shí)間，在前期市場(chǎng)氛圍的延續(xù)下，住宅地價(jià)同比增速持續(xù)放緩。

工業(yè)用地方面，多地探索實(shí)施彈性出讓制度，推進(jìn)工業(yè)用地資源的市場(chǎng)化配置。第一季度，隨著2014年部分城市工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的刺激作用逐步消釋，主要城市工業(yè)用地政策調(diào)整的消化，工業(yè)地價(jià)重歸平穩(wěn)，全國主要城市和重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域工業(yè)地價(jià)環(huán)比、同比均出現(xiàn)漲幅回落的態(tài)勢(shì)。

各用途土地供應(yīng)量環(huán)比均出現(xiàn)下降；房地產(chǎn)用地供應(yīng)比例提高，且一線城市占比上升幅度較大

全國主要監(jiān)測(cè)城市土地供應(yīng)量環(huán)比回落，符合土地供應(yīng)周期性規(guī)律，各類用途中，僅交通、水利等其他用地供應(yīng)量同比微漲。

第一季度105個(gè)主要監(jiān)測(cè)城市土地供應(yīng)面積達(dá)到3.93萬公頃，環(huán)比減少54.11%，同比減少17.35%。其中商服、住宅、工礦倉儲(chǔ)用地和交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施等其他用地分別供應(yīng)約0.39、0.88、1.16和1.50萬公頃，環(huán)比分別減少22.16%、29.46%、23.65%和71.74%，同比變化分別為減少30.24%、33.06%、16.39%和微漲0.48%。

受前期投資下滑、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和季節(jié)性供地周期因素影響，房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)面積下降，供應(yīng)面積約1.27萬公頃，環(huán)比下降27.35%，同比下降32.21%，連續(xù)第5個(gè)季度出現(xiàn)同比下滑。根據(jù)供應(yīng)規(guī)律，第一季度保障性住房用地供應(yīng)初步開展，供應(yīng)面積有限，供應(yīng)面積約0.13萬公頃，環(huán)比減少64.17%，同比減少22.25%。

新常態(tài)下土地供應(yīng)在“穩(wěn)增長(zhǎng)”、“調(diào)結(jié)構(gòu)”的動(dòng)態(tài)平衡下，各用途供應(yīng)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整。第一季度，住宅用地占比的增長(zhǎng)相對(duì)較高，工業(yè)用地占比較去年同期微降，交通水利基礎(chǔ)設(shè)施等其他用地占比有所下降。商服、住宅、工礦倉儲(chǔ)用地和交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施等其他用地供應(yīng)量占建設(shè)用地供應(yīng)總量的比例分別為10.01%、22.32%、29.63%和38.04%，分別較上一季度占比提高4.11、7.80、11.82個(gè)百分點(diǎn)和降低23.73個(gè)百分點(diǎn)。與去年同期相比，分別為減少1.85、減少5.24、增加0.34和增加6.75個(gè)百分點(diǎn)。

房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)量占土地供應(yīng)總量的32.33%，是2011年第二季度以來占比僅次于去年同期的第二高值，較上一季度增加11.91個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期減少7.09個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)占比明顯提高，一線城市比例上升最為明顯，比例上漲了42.23個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)高于二、三線城市。保障性住房用地供應(yīng)占比略有下降，占比3.30%，環(huán)比略降0.93個(gè)百分點(diǎn)，同比下降0.21個(gè)百分點(diǎn)。

■后市預(yù)判

利好政策綜合發(fā)力，土地成交量或?qū)⒒厣?/span>

第二季度，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)，下行壓力依然存在，中央和地方或?qū)⒓恿?ldquo;穩(wěn)增長(zhǎng)”政策對(duì)沖下行風(fēng)險(xiǎn)，在第一季度利好政策的綜合發(fā)力下，土地市場(chǎng)成交量或?qū)⒒厣?，需求放大。但在差異化政策的影響下，不同城市土地市?chǎng)表現(xiàn)和政策實(shí)施細(xì)則均將出現(xiàn)明顯分化，預(yù)計(jì)第二季度供需緊張的熱點(diǎn)城市供需熱度回升，地價(jià)漲幅略有擴(kuò)大，存量規(guī)模較大、去化周期長(zhǎng)的城市地價(jià)基本保持穩(wěn)定。

下一步，一是在適度靈活的同時(shí)保持定力，在差異化管理中，地方政府應(yīng)提高自主性，但需注意堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，慎用行政手段干預(yù)市場(chǎng)；二是要落實(shí)好已經(jīng)出臺(tái)的一系列有利于“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的政策工具，同時(shí)深入開展政策跟蹤評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善行政決策體制機(jī)制，提高政策設(shè)計(jì)的前瞻性、科學(xué)性和規(guī)范性。

（全國主要監(jiān)測(cè)城市指105個(gè)監(jiān)測(cè)城市，其中二線城市包括除一線城市外的直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市，共32個(gè)，三線城市是除一線、二線城市外的其余69個(gè)城市；重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市指直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市）

來源：國土資源報(bào)網(wǎng)